內港區乃是澳門經濟文化發展歷程中發揮重要作用的一個區域。它見証了澳門從小漁村都東方蒙地卡羅的巨大變遷，它曾經成為中國南方重要的海上交通樞紐，它曾經成為澳門最重要的商貿及漁業港口，是澳門經濟最繁華的地區及運輸港口，支撐著澳門經濟及文化的發展。無數澳門市民、商人，甚至旅客曾經在這個繁華的舞臺上，創造了一幕幕有血有淚、勤奮感人的澳門故事，製造了無數個澳門傳奇、推展著中西文化的融合，建立起和諧友愛、勤奮努力的澳門精神。
隨著歷史的變遷，城市的發展，內港這個重要的商業地區，因為客運碼頭的遷移；路環深水港、蓮花大橋和北安機場的建立；新口岸商業中心區以及路氹金光大道的興起；重要的世界性港口樞紐地位被香港代替；澳門從製造及進退場門運輸業轉變為以博彩旅遊業為中心的經濟架構，以及設施及道路網日益老化等原素，令到內港原本的客貨運交通樞紐和商業及進退場門業中心的地位日益式微。加上以前大多數來澳旅客均只著重參觀賭場及中區一帶的旅遊景點和文物古跡，以及金光大道精彩多樣的娛樂節目及消費設施，內港地區在缺乏宣傳、景點及娛樂設施等因素下，成為了絕緣於廣大旅客遊覽的地區。加上該區商業元素一直以街坊生意為主，而設施殘舊和地理位置的不佳，使該區的商業動力處於弱勢，各大重要商業機構的遷移及貿易行業的式微，令該區經濟發展一直處於劣勢。而澳葡時代的市政政策的缺失，也使內港區一帶的生活設施及文化內涵發展遲緩。總體來說，內港區失去了它昔日的光彩及活力。
不過，在澳門回歸了祖國懷抱之後，在特區政府的領導下，澳門逐步建設成為葡語系國家以及中小企業的融資平臺；賭權開放以及自由行政策的實行，以博彩旅遊業為主體的經濟多元化發展正逐步推進，會展、服務及休閑娛樂業的飛速發展，均吸引了內地及東南亞、歐美國家等遊客前來澳門；而澳門歷史城區在二零零五年正式成為世界文化遺產，這些歷史建築物大部分都集中在內港地區，加上內港區其他具歷史特色的建築物和廟宇（如萬裡長城等），建構成一道亮麗的文化風景線；政府及民間大力推展文化藝術事業的發展，很多道統的廟會、節日及民間手工藝均保留下來，甚至發揚光大，政府在內港區甚至舉辦了眾多的活動宣揚道統的中華文化，務求吸引遊客來內港遊覽；西灣大橋的開通，令內港成為貫通澳門西面的主要幹道，自然成為重要的客貨運樞紐；未來的輕軌樞紐，將會降臨於內港之地，接連內地的廣珠城際軌道及珠海灣仔的海路通道，為內港將來聚集廣大居民及旅客奠定了基礎。這些原素都為內港地區帶來了新的發展機遇及希望。
現在，十六浦工程的積極推進，正在積極帶動內港發展，內港城區的新一波經濟發展正有序探索推進。如何善用內港的歷史文化優勢，重新定位內港產業架構，帶動社區的發展的動力，為區內居民帶來改善住居環境、提升生活質素和調動創新活力，使內港城區最終能夠成為澳門文化旅遊的急先鋒和實踐者，實現社區文化及經濟多樣化的政府施政目標，值得大眾的重視。
因此，本人嘗試從澳門傳統的中國文化產業建設、創建具生命力的新型社區、創建內港休閑漁村觀光點等角度，配合舊區重整、綠化環保、交通及基建設施重置等方面，提出一系列的建議，務求使內港成為澳門經濟多元化的示範區，使內港重新找回在澳門經濟中的定位。
內港的概況、出現的問題及潛在優勢：
內港區的範圍，本人認為東達34號碼頭及沙梨頭土地廟，南近媽閣廟，西至內港水域，東臨媽閣街、高樓街、風順堂街、營地大街、大三巴街及花王堂街一帶。該區橫跨聖安多尼堂區及望德堂區。根據統計暨普查局於2009 年的人口估算，澳門總人口為549，200 人，望德堂區約有居民三點二八萬人，而聖安多尼堂區則有十二萬一千三百人*。經本人估計，內港區內的聖安多尼堂區的範圍約為該區的四分之一，以此計算，內港區共有人口約六萬左右。
內港區自古以來均為澳門重要的漁業及商業港口。在開埠以前，由於靠近西江的天然優勢，內港區成為了重要的漁港。在葡萄牙人登陸澳門以後，由於其地理位置靠近珠江地帶，航運條件理想，加上當時澳門為進入中國大陸的唯一管道，因此在十七至十八世紀期間，該處成為了澳門重要的通商港口。外國商船及中國漁船駱驛不絕，商貿機構門庭若市，還成為了市民主要的生活區，以及博彩行業的發源地。由於內港當時橫跨了中葡的生活區，因此該區也成為了中西文化交流的重要平臺，無論飲食文化（如土生葡國餐的形式)、建築文化（如眾多的廟宇及教堂)、生活文化（該區經濟發達，加快中葡及其他國家的人民互相溝通) 等的交流不斷進行，鄭觀應的「盛世危言」，正是在中西文化薈萃的內港寫成，不僅是中國邁向現代化改革的明燈，而且也代表了中西思想交流的結晶。可見內港區是澳門文化的重要發源地。內港這個優勢持續一直至二十世紀八十年代。
不過，由於澳門地理環境的局限，在十九世紀後半期，香港已漸漸取代了澳門成為南中國海航運及商貿中心的位置。但是內港作為商貿及運輸港作用仍然未變，尤其在二次大戰時澳門成為了中立港的位置，眾多大陸及香港、東南亞的商人或專業人士都集中在內港居住，他們帶著充足的資金、技術及商業資源來澳發展，促進了澳門的製造及進出口業務的發展。因此，在較為穩定的氣氛中，內港繼續成為重要的交通樞紐、物流基地及商業地區，它的發展奠定了澳門現代化發展的地位。
日月如梭，隨著香港和珠三角附近地區的航運港口優勢不斷加強，澳門的航運中心地區日益式微；澳門的製造行業因製造成本和市場局限，加上祖國大陸的改革開放，促使更多的製造業者回大陸發展；澳門的發展支柱逐步依賴以旅遊博彩業為主的產業；傳統的農漁業因為環境的局限和污染日益嚴重、成本上升等原因也日益式微。這些促使了內港商貿物流港位置在二十世紀八十年代未的喪失。新興的發展區域由於設備規劃比較完善，交通方便，加上經濟結構改變，很多商貿業者紛紛遷往新口岸、路氹金光大道等地區發展，具有一定規模的商貿機構紛紛遷走，導致內港商業中心地位的喪失。而內港由於航運能力存在重大的不足，船多港淺，使得政府決定把港澳客運碼頭遷往水塘附近，加上澳門國際機場及跨海大橋的落成，而相關設施的連接道路網絡皆不到內港區域，因此內港也喪失了客運和交通樞紐的地位。最後，內港因而喪失了一切經濟動力，加上二十世紀九十年代未的經濟大衰退，導致內港區域成為純居民居住及生活物資的運輸集散地，發展大不如前。
不過，隨著澳門回歸，特區政府勵精圖治，在固本培元的方針下，採取了一連串的措施振興經濟。政府以博彩業為龍頭、旅遊服務業為主體的發展模式，以及把澳門定位為旅遊城市的政策，使澳門的發展重新找回了定位。而博彩行業的開放，令到眾多跨國發展集團投資澳門，金額已達數百億元計。而這些集團不僅在博彩方面收益龐大，還為澳門帶來了會議展覽、休閒娛樂等先進的發展經驗，為澳門旅遊元素的多元化提供了機遇。金光大道等一系列娛樂綜合體為澳門的博彩娛樂及休閒模式昇進了一個新的台階，不同的國際性展覽及會議此起彼伏地在澳門舉行，吸引了世界各地眾多的客商參加，為澳門帶來了更多投資發展的機遇及鞏固了澳門的旅遊城市地位。特區政府也積極發展珠三角地區中小企服務平臺、中國與葡語國家的經貿合作服務平臺、國際華商聯絡與合作服務平臺的作用，吸引了眾多的商家前來澳門發展。澳門為南中國的大門，累積了眾多的技術及發展經驗，加上低稅制及自由港，一定程度上吸引了眾多國內外投資者利用此平臺進行活動，澳門近年來也吸引了不同類型的跨國公司前來發展，充實了澳門服務、金融等行業的發展。2003年中央與港澳簽定CEPA協定，容許澳門製造的貨物免關稅、開放國內若干領域投資限制等均加強了國內與澳門之間的商業活動交流，跨境工業區的設置也刺激了澳門高質素及高科技行業的發展，以及澳門與國內的運輸行業的需求。而自由行政策的實行吸引了大批的旅客來澳，近年旅客總數動軋突破千萬人次，旅客的湧入導致澳門百業興旺，服務及博彩行業全線告捷。在如此強勁的經濟表現下，澳門的發展勢頭持續良好，2009年人均生產總值已達311131澳門元，本地生產總值已達1693.4億澳門元，在國際金融危機後的2010 年第兩季增長已達41.2%，失業率低達2.9%。此等事實令澳門走上了高速發展的道路。
另一方面，大型基建的陸續落成，如橫琴口岸及蓮花大橋、關閉口岸的擴建、西灣大橋的通車、輕軌第一期確定動工等等均優化了澳門的交通環境，。另外，政府十分注重澳門的旅遊及文化事業的建設，除了繼續宣傳澳門特有的節日之外，還積極舉行藝術節、音樂節等節日，扶助文化藝術的活動，積極保存現有的歷史建築及文化，宣揚醉龍等具中國特色的文化工藝，積極支援博物館的建設以及優化旅遊及休憩設施，如公園及海濱長廊等，令澳門的文化藝術不斷發展。民間也致力於保存澳門的獨有的中葡飲食文化，生活習慣等，加上親切的服務態度，令旅客能感受到澳門和諧的形象。而2005 年澳門歷史城區被納入世界文化遺產，加上很多新式綜合旅遊點的落成，如漁人碼頭、金光大道等，均為澳門休閒及文化旅遊注入新的動力，澳門的國際旅遊城市形象深入民心。而澳門市民一向刻苦耐勞、和諧協作、尊重不同的文化、努力工作，令社區凝聚力強，較能結集社會共識，加上也不斷學習及上進，形成澳門市民求發展的願望，還對社會的團結及發展起了關鍵的作用。上述的因素為內港的發展帶來機遇。
不過，在澳門繁榮興盛的同時，也產生了一系列的問題，如博彩旅遊業發展勢頭太強，而新興的行業如會展、文化創意產業也需要一段時期累積發展經驗，令經濟發展多元化勢頭有所阻礙。而博彩業的突出並未完全帶動澳門休閒會議及文化旅遊的發展，澳門仍然只有賭業吸引旅客，長久而言對擴展和鞏固客源幫助不大，反而形成過於依賴博彩業的局面，對澳門長遠經濟平穩發展形成陰影。而澳門的租金上升、人力資源緊張、物價上升、與外地開賭地區競爭加劇等現象均令中小企業生存困難，而舊城區大多屋宇設施殘舊，交通要道過於狹窄，導致該區人氣難以眾集，經濟活力不強，大批商戶經營困難。而澳門的城市規劃失衡，加上旅客大幅增加，令城市交通及居住等日益不勝負荷。澳門居民競爭意識不足，知識和技術仍與附近地區有一段距離，服務水準仍未達到現代化的標準，也未能引入先進的管理經驗，加上人資緊張，令本澳整體服務水準仍有待提升。附近地區也發展以旅遊及博彩為主的市場，如韓國及星加坡等，競爭局面已告形式。而內地近來限制自由行的措施，也令客源有一定影響。環境污染日益嚴重，公共設施仍然不足，道路交通不勝負荷，居住環境的擠擁亦令生活環境不理想。因此澳門的挑戰仍然存在。
內港區在此背景下迎來了前所未有的機遇及挑戰。本人認為在如此的大變局中，內港有它的優勢和劣勢，以下讓我分析相關內容。
優勢方面，內港臨近西江口，是不錯的珠江西部航運樞紐，且靠近市中心區，因此內港方仍為內地客船上落客點以及貨運物資集散地。而內港處於澳門西岸，連接中區、南灣、筷子基一帶，加上西灣大橋的落成，蓮花口岸的開通及24 小時通關，內港以其靠近關閉、連接澳門心臟地帶等優勢，成為重要的澳門西岸通道。尤其是輕軌第一期確定在內港媽閣一帶成為樞紐點，並預留接駁通道予橫跨臺山、筷子基、沙梨頭及內港一帶的第二期輕軌線路，加上廣珠城際軌道接駁橫琴以及與灣仔海路交通的完善，內港，尤其是河邊新街一帶，必將成為澳門半島除新馬路及高士德大馬路外，另一重要的交通要道，聚集的人氣正是社區經濟發展的希望。而內港也仍然是重要的物資運輸港口，仍有一部分的貨物經內地送往澳門各區。內港仍為漁業物資集散地，歷史上它的漁業文化底蘊十分豐富。內港文化底蘊豐富，世遺景點如鄭家大屋、崗項劇院、舊港務局大樓等都集中在昔日的經濟文化中心內港一帶，大多貫通於內港地區，既有中式的廟宇，又有西式的教堂，數百年來文化交流融合不斷，加上該區文化傳統保留良好，如中式的粵劇戲曲、廟會、西式的戲劇表演及建築文化等均歷久不衰，並成功保留了中西不同的生活居住環境，因此內港絕對有條件成為中西生活及文化展示發展的重要基地。該區旅遊元素豐富，如寧靜美麗的內街、豐富的葡式美食及中式大排檔風情、傳統的鹹魚、魚乾、中式餅食等澳門傳統手信、中西結合的建築物和碼頭，以及澳門的市集風情等皆吸引了很多市民及遊客到內港尋幽探秘都有利帶動內港休閒娛樂及碼頭文化的發展，這些都是內港在澳門發展中的長處。
不過，內港區道路網先天不足，道路狹窄且交通繁忙，令到內港在繁忙時間塞車嚴重，使它的交通負荷能力成為疑問。而內港多為貨運及漁業碼頭，大型貨車出入不斷，也加大了內港區道路網的負擔。內港的貨運碼頭雖然方便了物資的轉運，但也加劇了海港的污染，喪失了天然港口的價值，且眾多的貨運碼頭及加工企業亦令沿岸居民飽受噪音及垃圾污染之苦。海水的污染也令內港環境和衛生不斷惡化。而區內公共設施如休憩設施、圖書館、康體中心、社區輔助機構甚至於警察局也告不足，居住環境擠迫，樓宇大多殘舊缺乏維修，衛生環境不甚理想，因此生活質素不高。雖然區內多文化遺產，可是除此之外的文物古蹟，如媽閣街、高樓街內的眾多古舊建築未能修復，區內缺乏景點令到旅客不願從新馬路走入內港遊覽，或者只留於媽閣一帶遊覽。區內商戶大多為雜貨店、做街坊生意的小商號、以及一些加工企業及物資供應商和少量的貿易行存在，未能吸引現代化的商號進入該區投資。如此均為內港區存在的缺點並約束內港發展。
總而言之，根據上述分析，本人認為內港區應盡快抓住澳門發展勢頭良好的機遇，利用漁港風情、交通發達和文化底蘊豐富的優勢，發展它成為集休閒娛樂於一體的新式漁港、中華文化基地和寧靜休閒的世遺步行街，以配合澳門休閒旅遊及傳統文化的發展。另外，整頓區內設施，改善區內居住環境及交通道路網，遷移碼頭及改善西江水質，通過景點及樓宇改造引入新的現代化商戶，打造功能完善的新居民區以改善居民生活素質，以全面改善內港的生活及營商環境，突顯內港新式海岸生活旅遊區的形象，全面帶動內港區的復興。
內港區具體發展方略：
根據上面本人所述的概念，本人建議內港區以十六浦為中心發展地帶，再分為四區進行發展，這四區分別為居民區、漁港、中華文化廟宇觀賞區和世遺步行街，以把內港建設為現代化生活區和文化旅遊發展區的構想得以落實。雖然十六浦綜合體現時未有足夠人氣令廣大旅客進入內港一帶，不過始於在澳門聚多的娛樂設施中已樹立了口啤，吸引到一定的遊客使用設施，加上第二期擴建計劃不日將會實施，十六浦綜合體將增設海港娛樂設施，屆時會為廣大旅客帶來新元素。而且，內港區始終要靠十六浦的娛樂休閒功能及未來的交通優勢，才可能吸引旅客及居民進入其他的內港區域以實現社區經濟恢復及重整，因此本人在今天仍以十六浦作為核心帶動區域來分析內港區之發展。
現在本人把十六浦及四大發展區的發展藍圖概述一下：
1. 十六浦地帶：十六浦建成在一定程度上為內港帶來新的休閒購物和旅遊元素，對新馬路西端的旅遊及商業吸引力加強有正面作用。但現時十六浦始終面積太少，加上觀光內涵與漁人碼頭等綜合性旅遊區有所重複，本人認為這是約束十六浦吸引旅客的能力的根本原因。正如上文所說，在發展內港區域時，應加強十六浦作為中心發展地帶的作用，在未來擴展十六浦發展時應充分發揮其購物中心、海岸觀光長廊等功能以加強其發展引導作用。因此，本人提議十六浦的發展可以以其為中心，然後構建自火船頭街十二號碼頭始至巴素打爾古街和施拿地馬路至22 號A 碼頭一段，以及新馬路至爐石塘巷交界建設為十六浦專屬的現代化商業街，以擴展十六浦的購物休閒功能，加強更新該區商業環境。在新馬路至爐石塘巷交界的一段和火船頭街的一後由於有眾多特色的舊式建築，本人建議可以把其加以修輯及優化設施，以和十六浦碼頭懷舊風情相結合。而巴素打爾古街和施拿地馬路一段也需要以重建和修輯建築物相結合的手段，建設商鋪和設施。22及22A碼頭可把內裡為具特色的碼頭購物商場，具周邊道路可連結觀光長廊( 因此到時該路段應不准行車)，而柏港停車場可繼續保留，作為十六浦中心地帶的停車點，但需要將之擴建為四至五層高及深入地下一層的，結集巴士、的士、大型旅遊巴及私家汽車停泊功能於一身的停車廣場。因此巴素打爾古街的油站需要遷移至筷子基以配合重建計劃。16 號碼頭應改變現時只成為食肆場所之作用，應改成地標式建築物，在內舉辦一系列展覽和海上慶祝活動。如此設計可以充分發揮十六浦的中心區功能，吸引更多的現代化商號進駐，從而吸引旅客由新馬路近議事亭前地一段向十六浦進發，從而對內港地區經濟發展有催化作用。
2. 中華文化廟宇觀賞區：沙梨頭和內港的內巷中，保存著不少的中國式廟宇和古舊的中式建築物，而區內的歷史風情由於長期的發展遲緩，反被保存下來，傳統的生活習慣、飲食文化、廟會等均被保存下來。因此該區顯現了澳門原始的生活特色，很有潛質成為中華文化的宣傳及推廣基地。為此，本人建議於十月初五街、草堆街、大三巴街、福隆新街、蓬萊新街這些中式建築及文化內涵豐富以及廟宇雲集之地建設成為中華文化廟宇觀賞區。區內應通過修輯樓宇等手段，去突顯澳門五、六十年代以前的生活風情，區內商戶以售賣中式傳統美食、手工藝品為主、中國特色生活日用品及衣服等為主，將之建為集市形式經營。此外，在康公廟前地一帶建設有戲曲舞臺，定期組織粵劇和中國傳統技藝表演。把康公廟前地一帶擴建為廣場，以廉租和資助方式吸引藝術家在該區進行中式書、畫、音樂、手工藝製作和澳門本土藝術創作等活動。司打口廣場則改建為現代化露天戲劇廣場，表演西式戲劇、露天書畫攤檔等場地。福隆新街則應打造為澳門近代生活演示區，把一些建築物改建成類似龍環葡韻式的展覽形式，配合附近的古式旅店和中式手信店、食肆等，從而令旅客從實景感受到澳門的生活風貌。在周未於該區舉辦如特色廟會、醉龍舞獅、觀音誕等中式節慶活動，把該區及附近街道營造嘉年華式的活動氣氛。最後，加強沙梨頭土地廟附近一帶內街的環境優化工作，加強照明效果，創造綠化氛圍，加設長椅等休憩設施，和加強宣傳指引及治安工作，推廣內巷遊，營造安全及有趣環境，令旅客願意進入具珠西特色的內巷遊覽，感受澳門的內巷風情，還可以吸引旅客向沙梨頭一側進發，啟動舊城區經濟。由於該區道路比較窄，不適合車輛行駛，因此應定為限制性道路區域以便人員進出。
3. 漁港區：內港一帶自古以來已經成為澳門重要的漁港，且靠近西江，景色優美，實在是不可多得的河岸景區。不過由於環境污染及碼頭運作等影響，加上歷史原因，令到漁港風情已不復再。因此，本人建議恢復漁港的風貌，以加強內港區的吸引能力。本人建議由水上街市起，經巴素打爾古街往海邊的一側、爹美刁施拿地大馬路、十六浦的沿岸長廊、比厘喇馬忌士街和河邊新街近海一側打造為漁港。漁港內千船齊泊，應有不同類型的帆船、西式船隻及漁船泊岸，所有碼頭均恢復或改建為傳統的漁港碼頭形式，以突出漁港風情。而漁港也可分為數部分：在原合利碼頭及大誠碼頭一帶，建造成為漁船特色旅店區，如想感受海上風情的旅客，可於不同特色的漁船內進行住宿，而巴素打爾古街往海邊的一側、爹美刁施拿地大馬路一帶的建築物則修繕為騎樓式建築，建有旅店設施及二十四小時食肆、商店及會所等等，而相關設施則交由十六浦打理，以與十六浦的酒店設施互相配合。第二，在比厘喇馬忌士街和河邊新街近海一側打造成漁船生活觀光區，在該處利用改建後的碼頭，為旅客提供漁船環島遊的服務。另外也可打造成為漁船生活展示區，真實展示漁民的真實生活，並展覽中式的漁村生活實物，令旅客知道漁港的風情及生活習慣。治理西江以後，沿區應設置鈞魚場及捕魚區，通過捕魚活動感受漁民生活。一眾漁船也可售買漁船工藝品，增加文化內涵。在近下環街市一帶的河邊新街，則建成類似避風塘式的海鮮大排檔，並在漁船上進食，而岸上設置海鮮集市及食肆，人客購買海鮮後可到食肆進行加工處理，從而宏揚海岸飲食內涵。在近航海學校的河邊新街一帶，由於為葡人登陸地，具歐式風情，因此可以在原南光碼頭位置改建為西式露天集市，搭建帳篷給攤販經營售買葡式小食及手工藝品，並把豐順新村重新修護成葡式特色的建築物。而附近的葡式食肆也應繼續支持，從而推廣土生葡式美食文化。最後，由於此計劃需要遷走沿岸碼頭，本人建議可把沿岸的碼頭遷往路氹地帶，因該區臨近機場及蓮花口岸，運輸條件優越，加上道路網完善，相信可以滿足運輸的功能。而在此之後西江口也應加以整理，解決污染及淤泥問題，靜化環境及建設沿江綠化走廊，以加強漁港的環境優化作用。
4. 世遺步行街：媽閣街、高樓街、風順堂街一帶歷史文化古蹟並存，環境恬靜舒適，深受旅客的喜愛。加上沿路有眾多世遺景點及教堂、鄭家大座等中式建築物互相輝映，民風純樸，使該區旅遊價值甚高。因此本人提供把該段馬路的行人道擴闊，並加強周邊的街道綠化及建設小廣場，此外應修復沿線的古舊建築物，並興建原萬裡長城的圍牆，開放部分中式建築物給人休憩，把周邊商鋪住宅改建為具葡國風情的街道住宅。原港務局大樓應完全向遊人開放。此外，為了保持原有的寧靜特色，區內平日應實施交通管制，取消停車位，擴闊道路，實行不停站行車，禁止製造性行業於街區區中設置並實施居民生活噪音限制。並把行人路加設自動集體運輸系統，以及加強旅遊指引及介紹。可以考慮在步行街建築中加入中西生活演示區，演示不同時代的文化生活習慣及環境，以加強遊人瞭解本澳社群生活演變進程。繼續在世遺景點舉行文化活動，如音樂會、特色工藝演示、古籍交流會、創意沙龍等，利用世遺步行街優勢推動文化宣傳工作。步行街除給旅客完全感受南歐街道風情和瞭解澳門歷史沿革外，另外希望把旅客享受漫步旅行的樂趣，把旅客從議事亭前地沿崗頂前地，經此路吸引至內港一帶，從而深化內港的旅遊文化內涵。
5. 居住區：本人認為將十月初五街區（巴素打爾古街向東與麻子街、花王堂街、營地大街、新馬路和十月初五街）和下環街區域（媽閣斜巷、高樓街、鵝眉街、三層樓街、河邊新街和下環街）圍成的區域，連同司打口附近打造成現代化居住區。此居住區分別以下環街市及營地街市作為區域活動中心，並效法香港的屋村區域進行管理。區內樓宇亦安置受沿岸拆遷影響的居民。樓宇樓高二十至二十五層，並以不阻礙世遺景觀為原則。充分利用下環街市及營地街市的新建市政功能，如街市及熟食中心、室內圖書館、青少年活動中心、安老服務中心、民署市民服務中心、大型文化活動場場所、福利機構辦公地等文娛康樂及福利服務綜合體來提升該區居民的生活質素。澳門旅遊區租金昂貴，小商戶及攤販不能負擔租金成本，阻礙了中小企的發展。因此在下環街及營地大街附近地帶可考慮興建地面式的中型商場集市及辦公室，以底廉租金供中小商戶和企業經營，並由商場營理機構給了營運顧問、市場推廣及包裝營銷等顧問服務，以繼續保持澳門女人街特色和推進中小企發展。區內的商戶應面對居民區而服務。而區內樓宇及街道十分殘舊，環境擠迫，因此可分階段進行重建，建議以公私合營方式建設新式屋村，重鋪區內街道及地下線路，整理衛生環境，在區內建設更多的休憩設施及小型公園，在路上及天臺建設綠化區，完善區內交通道路網以方便出行。居住區應推動節能，照明乙太陽燈為主，發電用太陽能裝置進行，以保護環境。最後區內也應增置殘障設施、醫院及警察局、擴建區內學校及體育場地，以完善區內福利教育設施。區內也應多興辦居民聯誼及文娛康體活動，以保持區內居民的和諧相處及互助互諒的傳統。如此的居民區不但能使中小企有新的營運空間，而且令居民生活質素大為提升，以及加強居民在社區中的相互聯繫，從而打造有活力的新式居民區。
6. 其他：本人建議在媽閣廟前地至西灣湖景大馬路融和門之路段，加強觀光及綠化休憩功能，並盡量與西灣及南灣海邊長廊相連接，從而打造從筷子基至南、西灣一帶的沿海綠化公園及觀光徑，連接景色優美的南、西灣地帶。另外，應復修及開放融和門景點，配合長廊建設，打造海岸新景觀。而水上街市及附近的31A 碼頭可以改建增加澳門半島的小型貨物中轉站之功能，為內港及沙梨頭提供物資供應。最後，可考慮把新粵通碼頭擴展為觀光及內地客船停泊的碼頭，加強內港對珠三角的海路交通網絡，增加客流。
總結而言，本人認為相關計劃不但充分利用該區原有的資源，經改造後塑造新的景點及文化景觀，而且能改善居住及旅遊環境，促進新的營商動力，打造新的社區文化、旅遊文化及漁港文化，突出中西傳統文化及澳門特色，從而為澳門的休閒旅遊文化的發展提供示範作用。
內港區的產業發展：
正如上面的藍圖所述，內港區在塑造漁港旅遊區及中華文化廟宇觀賞區的同時，也都帶動了新型產業的發展。例如十六浦中心商業街引入新式的餐飲及零售商戶，以豐富該區的商業元素，引入新型創意以打造全新形象。而中華文化廟宇觀賞區內均集中一些老字號的，但因租金及人資等問題導致發展能力不足的商鋪，以發展特色的澳門傳統手信業，如鹹魚、傳統餅食、漁業加工品、特色街頭小食如麥芽糖等等，以及發展特色的中國手工藝品和文化產品（如中國書畫產品和裝飾等等），以配合該區宣揚中國文化的特色。而漁港及世遺步行街則以飲食娛樂及服務業為主，特別宣揚海上觀光及飲食產業，給原來發展空間深受局限的漁民一個新的就業機會，讓他們宣揚澳門傳統的漁業生活。本計劃著重集市文化，多個不同類型、不同定位的集市可以帶給攤販及小商戶一個新的發展零售產品的機會，連同引入新的現代化商品及手工藝旅遊產品，加上文化表演活動的引入，為集市文化加上了新的元素。可以說，這個計劃以休閒旅遊、節慶表演及觀光飲食業為主體，帶動了文化產品的發展及為零售服務業注入了新的元素，對於推動內港經濟多元化方面是有好處的。另外，集市的租金應低廉及經營設施要完善，以推動更多人士前來創業。也可以創造大量就業機會，促使區內的經濟活動增強。
而居民區方面，產業方向應以吸引居民生活消費的服務及零售業為主。以下環街及營地大街為主的集市區可遵從上述方向發展，輔以吸引遊客的商業設施及大型活動和派對，為廣大小商戶尋找一片新的生存空間。此外，中型商業大樓的設置，由於租金比一般旅遊旺區便宜，預計可吸引廣大從事商貿、旅遊仲介及進出口行業的中小企進駐，如加上政府及商會的技術支援，此區一定成為中小企業的新興地區。最後居民區也有利於福利支援及服務產業的發展，如養老中心、青少年活動場地、社區復康服務等的需求預計較大，加上屋村林立，因此預計可給社福機構及大廈管理機構提供新的發展機遇。
內港區的文化發展：
按照本人的計劃，由於著重了內港的歷史文化定位及中葡文化的推廣工作，突出了世遺景點及中式廟宇文化，加上區內不同類型的文化推廣活動及鼓勵文化產品的創造，本人預計該區可為深化旅客及居民對澳門中西文化的認識及推廣文化旅遊發揮重大作用。康公廟前地及司打口的廣場地帶成為了露天的文化活動及表演場所，應可為不同類型的文化團體提供一個表演及創作平臺，以及展示澳門不同時期的風俗，有利於居民及旅客感受建築及精神層面方面的人文特色。康公廟前地的文化集市更能為中國文化產品的推廣及創作建設了特天獨厚的條件，令文化的交流更為方便。最後，不同類型的生活展示區，令大眾明白澳門歷史的過去及深層意義。這些條件使得內港區塑造出傳統的澳門精神：包容、和諧、協作、融合及文化間的尊重，為顯示澳門的文化發展發揮作用。
與此同時，本人建議政府應完善文物古蹟及廟宇的修繕工作，加強規劃的科學性，維護內港區的環境安寧，以維持內港區的歷史及環境景觀。二是提供場地及租金優惠，鼓勵文化社團進駐內港區，特別是中華文化廟宇觀賞區及世遺步行街中的生活演示設施及文化空間，以鼓勵它們於該區進行文藝創作，舉辦更多具有民俗特色的活動，令該區文藝色彩濃厚。三是為文化創作人士提供營銷支援，使他們能推廣自己的創作產品，從而發展文化產業。四是把該區建設成教育演示基地，通過學生的實踐及體驗，明確澳門歷史文化內涵，培養對澳門的歸屬感，明瞭澳門的生活習慣及澳門精神的意義，促使市民大眾認同澳門文化及推廣保護之精神。
居民參與氛圍：
居民仍是社區生活的主體，是主宰社區發展的重要因素。因此居民的參與對於內港的重整十分重要。本人認為本次重整計劃要先以提高居民生活素質、改善生活環境、建設新的社區聯繫和發展傳統的社區文化為依歸，以促進居民參與及認同。
在計劃實施初期，政府及社區團體、大廈業主會要向居民征詢意見，明白居民的生活所需及對社區發展的期望，從而使計劃能符合社區生活的基本需要。此外傳媒及社團應多宣傳舊區重整的資訊，政府應公開更多的補償及重整方案，以給公眾知悉整個計劃。由於內港人口眾多，遷拆力度大，因此應分階段重建樓宇。本人提議以未來在北區興建的社會房屋撥出一定比例安置受影響的居民，待重建後再遷回原樓宇，減少對居民的影響。
而本人也建議可在實施計劃初期由政府舉辦一個比賽，推動中小企、社團及居民參與景觀及街區的設計，勝出者政府會以此為藍圖進行該區建設，從而推動居民發表意見及積極參與。
在建成社區同時，以下環街及營地大街為主的民政服務綜合體，除了為居民提出一站式的民政服務外，還應成為政府與居民社團溝通的管道，收集民情，關心民心。而社團及大廈也應舉辦居民聯誼活動及公民教育活動。營造和諧友愛的氛圍，以突顯傳統的澳門精神。居民區也應有更多的休憩及活動空間，特別是文化及體育場所，以推動居民身心健康的發展。
最後本人希望新型中小企的進駐，以及旅遊區的發展，令居民吸收新的知識及技能，培養積極學習精神及競爭意識，創建新型的商業文化，以提高全民的競爭能力。
交通及環境建設：
根據本人的建議，內港區的環保及交通必須作出重大整頓，方能完善該區的生活及居住環境，符合該區的發展。因此本人會從交通及環境建設角度分析改造之法。
交通方面，本人建議各碼頭遷往路氹地區或北安碼頭，以配合蓮花口岸及機場的口岸運輸作用，以及利用其完善道路網絡進行運輸，從而增強貨運能力，減少內港交通負荷及污染。而如上文所述，新粵通碼頭應為內陸航線及觀光船隻的停泊地，其他碼頭則改建成商住用漁船停泊港。陸路交通方面，本人建議把巴素打爾古街及河邊新街擴建為四線單向行車大馬路，以增強道路通行能力，並建立公交專用通道，以防止公共巴士因靠站阻礙道路的情景再現，疏導車流。而媽閣街、高樓街、風順堂街一帶應實施交通管制，取消停車位，擴闊道路，實行不停站單向行車，新馬路把公交專用道路，週六、日禁止行車及成為行人專區的措施變成永久措施。而十月初五街、草堆街、大三巴街、福隆新街、蓬萊新街一帶也應限制行車，方便行人出入。在十月初五街、草堆街、大三巴街、福隆新街、蓬萊新街、新馬路、閣街、高樓街、風順堂街一帶應建設連接議事亭前地的自動集體運輸系統，方便遊人遊覽及減少車流，並於其他地區擴展行人路，優化步行條件，建立漫步式旅遊。政府也應整頓區內內街的行車及步行條件，進行交通改道措施，擴建道路及增建屋村停車場以應付居住區的行車需要。最後希望第二期輕軌設十六浦站以作為進入新馬路及十六浦和內港中心區的通道，並完善媽閣輕軌站的交通及商業配套，以推進輕軌站周邊的商業發展，應付輕軌建成後的龐大遊客及居民人流。
環境建設方面，首先應在計劃內的漁港沿岸設置綠化帶，增加休憩設施，重修碼頭並加強環境優化，營造優美的環境氛圍。其次治理內港水質，與廣東省方面合作減少源頭污染，限制監督內港一帶食肆及機構污水的排放，船隻要有完善的污水處理設施方能營運，而內港海面也禁止拋垃圾，排放污水的行為，政府部門也應致力解決淤泥及海面清潔問題，以營造一個優美的內港。致力重整內港管道，加建提岸設施以解決內港水浸問題。再者內巷道路由於環境所限，可以於街道兩側放置盤裁及椅子，配以柔和的街燈，加上鼓勵大廈天臺綠化，以及增建綠化小公園的建議，相信可達優化環境之效。而政府及街區也要注意內港區的街區形象及衛生，取締色情及非法場所，建立治安分局及加強打擊罪案行動，發起家居及內巷清潔運動，消滅致病環境，宣揚健康的生活及衛生意識，以維護內港區的形象。最後，居住區應採取節能式生活，如增設垃圾回收分類箱、照明乙太陽燈為主，發電用太陽能裝置進行、推廣節能及環保生活，使內港成為澳門環保生活的試驗區。如此相信可使內港變為環境優美的地區。
結語：
綜上所述，本人認為只有充分發揮內港傳統的漁港及文化功能，配合優美的環境設施，才能使內港向休閒旅遊方向定位。而內港必須配合交通、治安、環境及社區設施的整頓，方能營造新的社區，新的發展氛圍以及新的居民生活文化，為內港區發展及生活質素的改善注入新的動力。
本人希望內港區能利用澳門發展旅遊業最高峰和投資者積極投資澳門的重大良機，在政府及社團的領導下，在居民的配合下，努力克服缺點，主動自發地改善環境（如積極修繕樓宇及清潔綠化街區），改變被動心態，加強相互之間的協作，那麼內港方能取長補短，把握機會，面對挑戰，完成轉型。本人相信，在大家出謀獻策及推動下，內港這顆明珠必能重新發出耀眼的光輝，繼續發揚澳門的文化內涵及人文精神，促進澳門經濟的多元化發展！
【文/反思】
*澳門統計暨普查局，總體失業率 (2010年7月至9月) (%) http://www.dsec.gov.mo/TimeSeriesDatabase.aspx?KeyIndicatorID=24
